在全区人民陪审员任命大会上的发言
各位人民陪审员、同志们：
今天我们在这里召开人民陪审员任命仪式，建区以来这是第一次。首先我代表区委、区人大，向刚被任命的各位人民陪审员表示热烈的祝贺！
这次会议的召开是区人大常委会和区法院认真贯彻落实第十届全国人民代表大会常委会第十一次会议《关于完善人民陪审员制度的决定》的具体体现，同时也表明了区人大常委会和区法院对人民陪审员工作的高度重视。前一段时期我区的人民陪审员工作经历了推荐、审核、培训、考核等阶段，今天又向各位进行了任命，这意味着各位陪审员从今天开始已经成为了一名“准法官”，今后将与法院的法官们一起行使神圣的国家审判权，在此我代表区委、区人大常委会向各位人民陪审员提三点要求。
一、 要充分认识实行人民陪审员制度的重要意义。
去年８月，全国人大会常委会第十一次会议审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并于今年５月1日起正式实施，这是我国第一次为人民陪审员制度单独立法。它的颁布和实施，是我国民主法制建设的一件大事，也是建设社会主义法治国家的必然要求。
人民陪审员制度是我国审判制度的重要组成部分，是国家审判机关吸收普通公民作为非职业法官参加民事、刑事、行政案件审理的一项重要司法制度，也是我国社会主义民主政治的重要内容之一。实行陪审员制度对于人民群众参与国家管理，扩大公民有序政治参与，促使审判机关公正司法，实现司法民主、保证司法廉洁、增强司法权威等方面都具有重大的历史意义和现实意义。
第一，实行人民陪审员制度有利于弘扬司法民主。我国宪法赋予公民依法参与管理国家事务的权力，司法事务是国家事务的重要组成部分，实行人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式，是健全社会主义民主政治制度的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”要求的重要方面。人民陪审员的来源具有广泛性和代表性，譬如在座的各位，来自全区各行各业，有的来自机关、有的来自企事业单位、有的来自一些社会组织、还有的来自居委、村委等基层自治组织，因而具有广泛的代表性。让大家参与审判，不仅能集思广义，而且能使各个行业、各个阶层的利益和价值标准融入到了司法审判活动中，保证了审判权全面、正确地反映人民的意愿。所以，我认为人民陪审员制度是使公民直接与行使司法权的司法机关处于沟通状态的一座很好的桥梁，是人民群众表达利益和意志的一个有效渠道，是公民享有的政治荣誉和政治权能。
第二，实行人民陪审员制度将有利于促进司法公正。由于职业特性的影响，法官在办案过程中主要从法律的角度来考虑案件，因此可能比较关注案件审理的法律效果，而容易忽视社会效果。其实案件的社会效果也非常重要，我们办案的最终目的是妥善处理社会纠纷和矛盾，维护社会稳定，很多案件如果仅仅考虑法律效果而不考虑社会效果，不仅解决不了纠纷，而且可能会引起更大的矛盾，反而对社会稳定带来更为不利的影响，这与司法工作的精神是不相符的。我们的人民陪审员则不同，毕竟没有法官这种法律职业特性的影响，因此在陪审过程中，主要注重从社会道德标准等方面对案情进行分析，这样就可以与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正，达到法律效果和社会效果的双赢。
第三，实行人民陪审员制度有利于保证司法廉洁。人民陪审员都来自社会各界，因此，我们参与审判，首先能提高审判活动的透明度，促进司法公开；其次，能在陪审过程中对法官的廉洁情况面进行监督，使法官在办案过程中形成自我约束机制；再次，人民陪审员参与审判，还有助于抵御各种对司法审判的干预，有助于人民法院依法独立、公正地行使审判权。
第四，实行人民陪审员制度还有利于提高司法权威。据我所知，在座的各位基本上都是经过有关组织推荐的，在群众中间享有一定威望，同时也比较了解基层，熟悉基层的民情民意，熟悉当地的政治、经济情况，应该说，你们这方面的优势将会在协助法官调解案件、说服当事人等方面发挥积极的作用。另外，人民陪审员参与案件的审判，还能增加法院审案的透明度，有利于提高法院的威信。以往很多人认为法院裁判是关着门的，现在有陪审员在里面，等于开了一道门，开了一扇窗，人民陪审员在实际参与审判的过程中，对法院工作会有全面、深入、客观的了解，并通过你们向广大人民群众进行宣传，这样就有利于社会各界了解法院工作的真实情况，消除对法院审判案件中的猜疑和误解，增强案件当事人对人民法院的信任，进一步树立人民法院的司法权威。