乡镇机构改革对机关事业单位养老保险制度的影响

乡镇机构更始对机关事业单元养老保险轨制的影响 [本文转载自公函易爱心文秘网-http://www.qz26.com]
   我市机关事业单元养老保险从1996年8月正式启动。经由几年的成长，参保规模已笼盖我市所有行政机关、自收自支单元。止今朝，参保单元共270家，参保人员19725人，离退休人员4210人，占在职职工的22%；年应征养老保险费6000万，应发放养老待遇 5796万元，历年累计结余4000万元。

一、  工作现状。

1、实现了养老保险费单基数征缴。我市从1996年8月以来，一向按照双基数征缴，即参保单元按在职职工工资总额与离退休费之和为基数进行缴费。此法子虽然有利于增强基金实力，但没有浮现出养老保险对于用人单元离退休费承担的平衡浸染，没有真正解决各单元之间离退休费用承担畸轻畸重的问题。为此，我们经由严酷测算，在确调养老保险费的征缴与发放连结平衡的基本上，从去年7月1日起，对机关事业单元养老保险费实施单基数征缴。即按在职职工工资总额缴费，离退休人员的离退休费不再纳入缴费基数。

2、实现了离退休人员养老金的社会化发放。我市从20**年元月起对所有财政全供的离退休人员及部门自收自支单元的离退休人员实施了养老金社会化发放，出格是对自收自支单元按照成熟一家实施一家的思绪，逐渐扩年夜社会化发放规模。止今朝，实现社会化发放的行政机关和自收自支单元的离退休人员已达到3448名，占全数离退休人员的82%。 [本文转载自公函易爱心文秘网-http://www.qz26.com]

3、成立了机关事业单元职工小我帐户。持久以来，我市机关事业单元养老保险一向存在着缴费与待遇相脱节的问题，没有浮现出养老保险轨制权力与义务相对应的原则。为了成立缴费与待遇挂钩机制，增强各用人单元和泛博职工的缴费积极性，充实保障机关事业离退休人员的根基糊口，我市抉择从20**年元月起统一为机关事业单元成立职工养老保险小我帐户，小我缴费部门全数计入小我帐户。建帐时刻从1996年8月起计较，1996年8月往后加入工作的，按现实加入工作时刻计较。

二、  存在的问题。

1、缺乏统一的养老保险轨制和法令、律例依据。因为从国务院到省政府均没有出台有关机关事业单元养老保险轨制的规范性文件，缺乏统一的养老保险轨制，造成在拟定具体法子时贫窭政策依据。此外，因为没有相关法令、律例依据，使机关事业单元养老保险工作缺乏刚性，工作存在很浩劫度。同时，因为各地政策不统一，造成人员流动坚苦，养老保险跟尾坚苦。

2、缴费基数没有真正反映出在职职工工资水平。按照划定，职工的缴费基数应按职工上年度工资文件所确定的工资计较。但相当部门的机关事业单元的现实工资远不止这个水平，这样就造成了养老保险费没有应收尽收，影响了基金的堆集，降低了基金抗风险能力。

3、养老保险基金支出压力越来越年夜。一是跟着我市乡镇机构更始，郑煤集团原办黉舍转入事业性质及生齿老龄化趋向的加速，造成近几年退休人员急剧增添，养老金支出数额越来越年夜；二是离退休人员增资幅度较年夜。近几年，机关事业单元在职职工的工资水平不竭增高，离退休人员的工资水平也随之增添，导致养老金支出加年夜；三是缴费人数慢慢削减。因为受部门事业单元转制、乡镇机构更始

及人事编制的限制等原因，参保人员呈削减趋向，持久以往，势必造成征集总额下降。

三、  乡镇机构更始对养老保险轨制的影响。

一是必将造成参保人数的年夜量削减。我市乡镇机构更始后只保留少部门行政事业人员编制，其余原有在编人员和年夜量聘用人员均进行分流和全数清退，此外还有部门合适提前退休人员。是以，乡镇机构更始后，参保人数将会年夜量削减，也必将给基金征缴工作造成损失踪。二是必将增年夜养老金的支出压力。我市今朝共有14个乡镇，共有行政、事业全供人员1225人。按省政府文件划定，合适提前退休前提的人员估量有70人。每人每月的退休工资如按1200元的尺度计较，每月需增发退休费8.4万元。而同时这部门人按今朝我市31%的征缴比例计较，每月将少征收2.6万元摆布，养老保险基金收支差达11万元摆布，必将给我市机关事业单元养老金的发放增添更年夜的压力。

  市社会保障局

20**年12月7日