贯彻实施招投标法的成效与对策
（三）当真履行监管本能机能，确保市场规范运作。
经由几年的不竭试探实践，我区逐渐成立起一套行之有用的“三统一”的监控机制，保证了整个生意平台运作的统一规范和有序。一是统一进场尺度。明晰所有国有集体投融资培植项目搜罗单项结算价在50万元以上的培植工程、监理、勘测、设计、设备供给等类项目，必需在生意中心进行招标。二是统一生意法子和轨则。区政府先后出台了《泉港区工程项目培植打点暂行法子》、《泉港区工程培植项目实施经评审的最低价中标法子的暂行划定》及《泉港区建筑市场廉政准入划定》等一系列文件，招标办也出台了《关于增强招投标营业打点的通知》、《泉港区培植工程招投标办公室内部打点轨制》和打点招投标的一系列规范文本，使各类生意勾当在统一的生意轨则下有序进行，保证招投标勾当有章可循。三是统一“三个层面”监管。各类公共生意勾当进入生意中心后，接管来自功令单元、招标办和相关本能机能部门三个层面的统一监管。区纪委监察局负责对招标办、生意中心履行本能机能情形及各类生意是否合适划定轨范等进行看管搜检，招标办专门履行对生意中心的监管本能机能；相关本能机能部门按照国家法令、律例和有关划定，当真履行对相关生意勾当的行业打点和看管本能机能。如：工商局对市场主体正当经营情形进行看管打点，财政局对财政投融资项目的预决算进行审核把关，河山局对建筑市场进行经常性看管搜检，交通局对交通项目进行稽察打点。
二、存在问题：
1、四个“中心”一再培植，监管机构和处事机构未按要求分手。一是培植生意中心、政府采购中心、产权生意中心及土地生意中心各自分设，机构重叠、生意场所一再培植，造成年夜量的人力、财力、物力资本的华侈，增添了财政承担；二是部门和行业各自为政，轨制不统一，行为不规范，处事不到位；三是四个中心都存在综合打点办公室和生意中心没有完全脱钩，导致职责交叉扯皮、多头打点、一再审批、政企不分；
2、围标、串标、陪标等不正当竞争行为在我区分歧水平地存在，直接影响了招投标的健康成长，干扰了公允竞争的市场秩序。如搜检发现有的工程报名签到表未原始存档，标段划分不是随机摇号而是酬报划分，存在较着裂痕，轻易给不正当竞争者有机可乘；
3、评标专家库组成人员档案未实现微机打点，组成人员中含有机关公职人员，不合适相关划定；
4、项目打点“四制轨制”（即项目法人负责制、招投标制、工程监理制，合同打点制）执行不到位，轻易造成违法分包、转包、虚年夜工程造价和偷工减料等行为。如搜检发现普安支三号路监理单元监管不力，致使劣质沙子流入施工现场，影响了工程质量；沿海年夜通道有的标段中标已5个多月，工程已施工，施工合同尚未签定；山腰美发中学学生宿舍楼危改工程项目签定的施工合同中部门首要条目未商定，合同签定不规范，甲乙双方权责不明晰；
5、财政审核力量较为亏弱，造成审核节制功能不足。因为缺乏需要预决算专业人员，财政局绝年夜年夜都直接将委托审标单元的审标功效作为节制价发布，而年夜部门审标单元仅审单价，没有审核工程量。若所编工程量多算或漏算，造成此后工程决算时工程量调整幅度较年夜；
6、“不良记实”清出市场轨制尚未成立，对生意主体违规行为赏罚力度不年夜。
三、加年夜功令力度的对策
（一）要进一步提高对招投标工作主要意义的熟悉。各单元要从贯彻“三个代表”主要思惟，成立和完美社会主义市场经济系统体例的高度，充实熟悉招投标工作对规范市场运作，增强廉政培植和从泉源上治理失利的积极浸染。
（二）要进一步优化设置装备摆设资本。按照“行业主办、中心处事、政府看管”的更始理念，成立集工程培植、政府采购、产权生意和经营性土地使用权出让为一体的综合招投标中心，最终实现管办分手、本能机能分设、政企分隔。一是“行业主办”，指各行业主管部门履行对本行业招投标勾当的看管打点工作。二是“中心处事”，指中心为综合性招投标生意场所，为招投标各方供给法令、信息、手艺、经济等方面的处事。三是“政府看管”，指区政府及纪委监察等部门切实增强对招投标工作的指导、协协调看管打点。
（三）要进一步完美机制，冲击和防规模标、串标及陪标等行为。一是坚持“两到位、一节制”（法人到位、保证金从企业根基帐户转入到位、分歧类别工程实施分歧的节制价）。二是坚持随机摇号制。坚持评委、标段划分入围随机摇号发生，标段要按照报名前后排序随机摇号发生，杜绝酬报划分行为，入围不搞举荐，报名原始材料要存档以备查。三是要防止“假法人”到位。要在摄影存档基本上，连系录音，校对法人真假。四是完美评标专家库。评标专家库要实现微机建档，机关公职人员一律要退出专家库，同时专家库要实现与惠安等邻县（市）区联动，实现资本共享，使投标人不易与评委通同。五是要成立起“不良记实”清出市场轨制。对生意主体呈现的围标、串标、陪标、违法分包、转包、虚年夜工程造价、偷工减料及行贿等行为，一经发现，一律记实存档，并按划定传递给有关部门或向社会发布；同时要遵照《泉港区建筑市场廉政准入轨制划定》，严酷兑现奖惩。六是充实财政审核手艺力量。财政部门要采纳法子，尽快引进有丰硕经验的预结算方面专业人员，以确保审核节制价的客不美观性、合理性；同时为提高效率，节约财政资金，限额50万以下工程节制价要做到自己负责审核。