探查基于金融危机下的农地流转契机及其策略
2 金融危机
背景下农地流转与农民工就业的矛盾与统一以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，经过农村经济发展历史的证明，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的，但随着我国经济的高度市场化和加入WTO 后国际市场竞争的压力，这种经营体制下所暴露出的土地细碎化、不利于集约经营、科技投入和小生产对大市场等不利因素都要求加快农地的流转来改变现在的状态，向农业的现代化迈进，这也是十七届三中全会决定题中应有之意。
农业部曾经估算，农业生产率每提高1％，就将有近300 万农村劳动力将涌入失业大军。鉴于目前农村、农业有限的承载能力，随着农地流转带来的规模经济效益及其它一系列优势效应的产生必然使得农民工将持续不断的涌现，这是由我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情所决定的，这只劳动大军也将会长期的存在于我国现代化建设的进程中。
当前，要稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，搞活土地使用权流转， www.qz26.com 激活农村土地这一重要的生产资料从而带动农村经济的繁荣发展，农地流转及其市场化是必经的途径。不可避免的，在农地流转的进程中会有更多的农村劳动力从土地上解放出来，需要别的产业或是途径的吸纳。
另一方面，当前的就业形势十分严峻，自去年美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，使得我国出口导向型经济步履维艰，东南沿海出口外贸型企业的订单急剧减少，以往以劳动密集型产业为主吸纳大量农村富余劳动力的企业首当其冲，纷纷倒闭或裁员，在日趋恶劣的外部经济环境影响下，农民工失业现象变得日益普遍。原本借助国际市场而发展起来的外向型工业提供了大量的岗位，使得这一规模庞大的“富余”劳动力隐形于城乡之间不断地迁徙当中。此番经济突然失速，终于使他们以失业者的形象出现在公众眼前。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍，在一亿三千万外出就业的农民工中，有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。照此比例推算，目前已有大约两千万的农民工由于经济不景气而失业返乡。
矛盾就此显现，一面是土地流转必需的劳动力转移的紧迫，转移渠道不畅，一面是金融危机下的大量农民工失业，返乡与否，留去两难。表面上看来，这两者针锋相对，不容协调，但实际上有着紧密的联系，关键就是农地流转的方式及相关政策措施的跟进与农村大环境的匹配。与时俱进、科学发展的农地流转模式给农村乃至整个社会的影响是广泛而深远的。农地流转产生的效益在金融危机的大背景下已不仅仅是简单、纯粹的农业上的高效，它能带动的农业产业的振兴、乡镇企业的发展，带来农民增收的新亮点、给农村发展注入新的活力，不论是农民工创业还是再就业都创造了新的机会，另一方面，农民的减少与转移反过来又会加速农地的流转和农民的增收，两者的契合点就是农地的适宜流转。
3 危机下的契机：农地的适宜流转
3.1 适宜流转的内涵
适宜流转包括四个层面的意思：适宜民心、适宜的流转方式、适宜的流转范围、适宜的匹配政策。首先，农地流转要适宜民心，不能搞强制，要因地制宜，顺应民心，符合当地经济社会发展的要求；其次，流转的方式要根据我国农村发展的阶段，采用优势显着的农村土地股份合作的农地流转模式；第三，流转的范围考虑我国幅员辽阔，东西部、沿海与内陆的农村不可避免地存在一定甚至较大的差距，在农地流转范围和方式上应避免盲目一刀切的做法，只有在当地农村生产力允许的情况下，才可循序渐进地有序流转；第四，流转需要适宜的政策，譬如促进劳动力转移、农地流转后加快农业产业发展，促进农民增收和加大农村金融支持的政策和措施。农村的发展潜力无限，消费市场也很庞大，在金融危机来袭的当下，农村经济的快速发展在增强我国经济实力抵御危机方面作用巨大。国家将政策和投资的重点向农村倾斜的情况下，农地的适宜流转有了总体迈进的有利环境，不仅表现为农业现代化的要求，更在为失业返乡的农民工创造就业机会，农民增收、农村发展，借此变革的机会调整产业结构，改变以往经济发展模式上起到了关键的作用，可谓是危机中寻求稳定和增长，到达新的平衡状态的转折点。
3.2 农村土地股份合作的优越性及相关风险分析