2017年全国烟草工作报告
二、周全抓好“卷烟上水平”各项工作落实
去年以来，国家局明晰提出“卷烟上水平”的首要使命，各单元高度正视，积极推进，取得较着进展。为贯彻落实中心经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了当真进修研究，连系烟草行业现实，提出20**年烟草行业工作总体要求是：周全贯彻党的十七年夜和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中心经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，深切贯彻落实科学成长不美观，严酷节制烟叶出产规模，出力调整烟草财富结构，周全推进“卷烟上水平”工作，加倍注重成长体例改变，全力提高经济运行质量和效益，继续连结行业持续健康成长。当前和此后一个时代，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的根基方针和计谋使命。我们要深刻熟悉到，推进“卷烟上水平”，是行业加速改酿成长体例的根柢要求，是促进烟草财富结构调整的关头地址，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。全行业要进一步统一思惟，明晰方针，判定抉择信念，扎实推进，周全抓好各项工作落实。
（一）以提高中国烟草整体竞争实力为方针，全力敦促品牌成长上水平。
品牌成长上水平，是实现卷烟上水平的集中浮现。敦促品牌成长上水平，一是积极实施“年夜市场、年夜品牌、年夜企业”计谋，加速推进重点主干品牌规模扩张。始终坚持中式卷烟成长标的目的，周全贯彻落实国家局《关于加速培育全国重点主干品牌的指导定见》，继续推进以品牌为焦点的资本设置装备摆设体例更始，为重点主干品牌成长缔造更为有利的前提，加速10多个重点主干品牌成长。二是积极实施减害降焦计谋，全力实现产物质量平安不变。减害降焦对于重点主干品牌不仅是成长的需要，更是保留的需要。要把减害降焦摆在加倍凸起位置，下更年夜功夫全力抓好。要明晰方针。按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到20**年1月1日起，国内出产卷烟盒标焦油量不跨越12毫克/支，2015年1月1日起不跨越10毫克/支；卷烟风险性指数到20**年降至9.5以下、2015年降至9.0以下；重点主干品牌都要有3个以上规格焦油量在6毫克/支以下，同时储蓄一批焦油量在3毫克/支以下产物。要组织手艺攻关。今朝减害降焦首要依靠物理手段，具有较着局限性。要在提高物理降焦手艺水平同时，从原料抓起，改良工艺配方手艺，充实操作我国丰硕的自然植物资本优势，鼎力推广烟草薄片，在减害降焦手艺上取得新的打破。三是积极实施提质增效计谋，出力晋升品牌价值。积极推进品类构建，凸起品牌气概特色，出力培育品牌焦点手艺，切实维护品牌诺言，持续提高重点主干品牌产物质量，使之在市场上具有不成替代性。既要正视品牌的有形资产，也要正视品牌的无形资产，不竭挖掘和丰硕品牌的文化内在，全力提高品牌的认同感、知名度和影响力，出力晋升品牌价值。
（二）以知足重点主干品牌成长需求为导向，全力敦促原料保障上水平。
原料保障上水平，是实现卷烟上水平的主要基本。敦促原料保障上水平，一是当真贯彻“自动介入、深度介入”方针，全力实现原料供给基地化。烟叶出产能否连结持久不酿成长，能否知足重点主干品牌成长需要，关头在于按品牌需求组织出产。是以，要把实现原料供给基地化作为深化烟叶资本设置装备摆设体例更始、提高原料保障水平的主要使命切实抓好落实，争夺到2015年根基实现原料供给基地化方针。要增强规划。从今年起头，每个年度要高尺度完成100个以上基地单元培植使命。要优化结构。在增强总量节制、不变规模前提下，按照品牌成长需要，优化烟叶出产结构。新区开发要坚持有进有退，在抓好新区开发同时，切实抓好老区种植面积调整。要与现代烟草农业培植慎密连系。凡是列入现代烟草农业培植的试点县，必需周全落实基地培植使命，并以此作为磨练成效的主要尺度。二是高度正视提高质量，全力实现烟叶品质特色化。按照“阐扬优势、挖掘潜力、填补空白、知足需求”的要求，充实阐扬我国烟区生态情形多样性优势，清喷香型烟叶要进一步彰显特色，浓喷香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有加倍光鲜的喷香型特征，促进各类喷香型气概烟叶协调成长。要增强特色优质烟叶基地培植，完美特色烟叶评价系统，充实阐扬生态情形的基本浸染，高度正视特色品种的关头浸染，集成特色烟叶出产手艺系统，当真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶手艺立异水平。要充实操作“两个市场、两种资本”，加速推进烟叶进口境外实体化运作，填补国内缺口，知足卷烟品牌成长需要。三是扎实推进现代烟草农业培植，全力实现出产体例现代化。成长现代烟草农业是全行业重年夜历史使命，是原料保障上水平的根柢保证。要在近年来当真组织试点、堆集初步经验基本上，按照“一基四化”总体要求，深切扎实推进，争夺到2015年根基实现烟叶出产体例现代化。完美行动措施，持续操作，积极推进行动措施农业培植。此后3年，每年行业继续投入100亿元资金，专项用于烟田基本行动措施培植。坚持基本行动措施培植与整县推进现代烟草农业培植相连系，增强规划，严酷尺度，保证质量，综合配套，辅佐和指导烟农成立管护长效机制，确保工程项目持续阐扬浸染，切实增强烟区综合出产能力和抗御自然灾难能力。立异形式，规模经营，成立烟叶出产的内生成长机制。培植现代烟草农业，既要正视硬件投入，更要正视出产组织形式立异，成立烟叶出产内生成长机制。坚持“统分连系、双层经营、专业合作”的工作方针，在处所党委政府率领下，尊敬烟农主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，成长种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与出产力水平、打点水平相顺应的出产组织形式，争夺到20**年实现户均种植14亩的方针。了了产权，专业合作，周全提高专业化处事水平。积极试探成立综合性专业合作社，解决烟农一家一户难以解决的问题，把烟农从手艺难度高、劳动强度年夜的环节解放出来。专业处事合作社成立要浮现烟农自愿入社、自立经营，成立自我成长机制，专业处事要笼盖出产各个环节。近年来烟草行业投入年夜量资金，形成了多量出产经营性资产。对这些资产要增强打点，了了产权，量化到烟农。同时要健全处事价钱与收益分配轨制，尤其要经由过程合作社章程等形式，连结烟草公司话语权，主若是定价权，真正浮现普惠制，保证烟农受益。