关于新型农村合作医疗保险和被征地农民的考察报告
12-18 17:02:04
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导读：三、几点建议（一）提高各级党委政府和农人对农村社会养老保障的熟悉。农村生齿老龄化是我市道临的重年夜社会问题之一。今朝我市有60岁以上的农村老年人697703人，占农村生齿的15.1%,农村老年人中60-64岁的323836人，65-70岁的289149人，70岁以上的84718人，估量再过5年，我市农村60岁以上老年人将占到全市农村生齿的19%以上，10年后老年生齿比例将达到23%以上，农村老有所养的问题将日益凸起。在生齿老龄化岑岭到来之前，若是不普遍成立以保障老年人根基糊口为目的的养老保险轨制，将发生诸多社会问题，最终影响到社会的成长。是以，加速成立和奉行农村社会养老保险，是保障我市经济社会协调培植顺遂进行的势在必行的计谋法子。党的十七年夜提出了“加速成立笼盖城乡居平易近的社会保障系统”“试探成立新型农村养老保险轨制”的方针，为我们加速农村社会保障轨制培植指了然标的目的。我市虽属于中部经济欠发家地域，但与西部地域比，我市更具备成立农村养老保险轨制的前提。我们要借鉴他们好的做法，顺应农村城市化、生齿老龄化的
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三、几点建议
（一）提高各级党委政府和农人对农村社会养老保障的熟悉。农村生齿老龄化是我市道临的重年夜社会问题之一。今朝我市有60岁以上的农村老年人697703人，占农村生齿的15.1%,农村老年人中60-64岁的323836人，65-70岁的289149人，70岁以上的84718人，估量再过5年，我市农村60岁以上老年人将占到全市农村生齿的19%以上，10年后老年生齿比例将达到23%以上，农村老有所养的问题将日益凸起。在生齿老龄化岑岭到来之前，若是不普遍成立以保障老年人根基糊口为目的的养老保险轨制，将发生诸多社会问题，最终影响到社会的成长。是以，加速成立和奉行农村社会养老保险，是保障我市经济社会协调培植顺遂进行的势在必行的计谋法子。
党的十七年夜提出了“加速成立笼盖城乡居平易近的社会保障系统”“试探成立新型农村养老保险轨制”的方针，为我们加速农村社会保障轨制培植指了然标的目的。我市虽属于中部经济欠发家地域，但与西部地域比，我市更具备成立农村养老保险轨制的前提。我们要借鉴他们好的做法，顺应农村城市化、生齿老龄化的成长需要，从久远考虑，积极试探和着手成立顺应本市经济成长水平，又具有当地特色的农村社会养老保险轨制。
要把农村社会保障轨制培植摆在当地经济社会成长的年夜局中，摆在党委、政府的主要议程，作为平易近生工程和新农村培植的主要内容。市委、市政府，县委、县政府首要率领要认清生齿老龄化的形势，解放思惟，更新不美观念，从解除农人后顾之忧、顺遂实施打算生育政策、统筹城乡成长、构建协调农村、落实科学成长不美观的高度来熟悉加速成立和奉行农村社会养老保障的主要意义，把农村社会养老保险轨制算作一项主要工作来抓。各级政府要经由过程各类体例向农人宣传社会养老保险，使农人能自动接管。
（二）切确把握工作的根基原则和总体思绪。奉行新型农村社会养老保险工作，要坚持政府撑持、政策吸引、权责一至、联系关系参保和农人自愿相统一的原则，要顺应农人的要求，在周全落实农村最低糊口保障轨制的基本上“做加法”，确保农村老年居平易近根基糊口，顺应经济成长水安然安祥群众心理上、物质上的承受能力，按照“低水平、广笼盖”的思绪，采纳小我缴纳和政府津贴相连系的体例进行。要从维护农人的久远益处出发，立异激励机制，增强政策扶持，加年夜财政撑持力度，充实调动泛博农人参保的积极性，确保新型农村社会养老保险轨制在农村生根开花。
（三）把新农保与征地失踪地农人的社会养老保险有机连系起来。进修**县的作法，在增强征地社会保障金征收打点的基本上，对未农转非的，由征地社会保障金再“补进口”和“补出口”；进修**的做法，对农转非的，成立与城镇职工养老保险轨制彼此跟尾的轨制。这与我省的政策指导也吻合。各区县市不要出台新的政策，只要把省里的政策和外埠的经验用好，就可以解决好我们面临的征地失踪地农人社会保障的操作问题。
（四）成立适合我市现实的统筹城乡的社会养老保险打点模式和工作系统。建议区县按照“整合伙源，精简机构，集结本能机能，晋升效能，节约政成本”的原则，将此刻的机关事业单元养老保险、城镇企业职工养老保险、新型农村养老保险和建安企业劳动保险的本能机能集结，组建正局（科）级的“社会养老保险打点处事局”，而不宜新增设一个农保打点机构。5月22日在中心政治局第十三次集中进修时，胡锦涛总书记指出：要“安身当前、着眼久远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进......要增强统筹协协调政策跟尾，推进各类社会保障轨制整合......完美社会保障公共处事打点平台。”按照总书记的讲话要求，国务院拟定的机关事业单元和新型农村养老保险试点法子，把轨制都统一到了“社会统筹和小我账户相连系”上，把待遇计发法子统一为“基本养老金加小我账户养老金”。统一的社会养老保险轨制在客不美观上要求机构系统体例的统一。张德江副总理在全国新农保试点工作会议上指出：我本应为巨匠措辞，但我不得不说，不得新增一项工作就增添一个机构。省里但愿各市州积极争夺当地党委政府的撑持，出格是新农保试点县，要整合机构，县里成立正科级的打点机构。是以，将几个养老保险的本能机能和机构进行整合是中心和省里的要求，是养老保险轨制统一和完美社保公共打点处事平台的客不美观要求，是统筹协调打点全市社会养老保险的要求。
三、几点建议
（一）提高各级党委政府和农人对农村社会养老保障的熟悉。农村生齿老龄化是我市道临的重年夜社会问题之一。今朝我市有60岁以上的农村老年人697703人，占农村生齿的15.1%,农村老年人中60-64岁的323836人，65-70岁的289149人，70岁以上的84718人，估量再过5年，我市农村60岁以上老年人将占到全市农村生齿的19%以上，10年后老年生齿比例将达到23%以上，农村老有所养的问题将日益凸起。在生齿老龄化岑岭到来之前，若是不普遍成立以保障老年人根基糊口为目的的养老保险轨制，将发生诸多社会问题，最终影响到社会的成长。是以，加速成立和奉行农村社会养老保险，是保障我市经济社会协调培植顺遂进行的势在必行的计谋法子。
党的十七年夜提出了“加速成立笼盖城乡居平易近的社会保障系统”“试探成立新型农村养老保险轨制”的方针，为我们加速农村社会保障轨制培植指了然标的目的。我市虽属于中部经济欠发家地域，但与西部地域比，我市更具备成立农村养老保险轨制的前提。我们要借鉴他们好的做法，顺应农村城市化、生齿老龄化的成长需要，从久远考虑，积极试探和着手成立顺应本市经济成长水平，又具有当地特色的农村社会养老保险轨制。
要把农村社会保障轨制培植摆在当地经济社会成长的年夜局中，摆在党委、政府的主要议程，作为平易近生工程和新农村培植的主要内容。市委、市政府，县委、县政府首要率领要认清生齿老龄化的形势，解放思惟，更新不美观念，从解除农人后顾之忧、顺遂实施打算生育政策、统筹城乡成长、构建协调农村、落实科学成长不美观的高度来熟悉加速成立和奉行农村社会养老保障的主要意义，把农村社会养老保险轨制算作一项主要工作来抓。各级政府要经由过程各类体例向农人宣传社会养老保险，使农人能自动接管。
（二）切确把握工作的根基原则和总体思绪。奉行新型农村社会养老保险工作，要坚持政府撑持、政策吸引、权责一至、联系关系参保和农人自愿相统一的原则，要顺应农人的要求，在周全落实农村最低糊口保障轨制的基本上“做加法”，确保农村老年居平易近根基糊口，顺应经济成长水安然安祥群众心理上、物质上的承受能力，按照“低水平、广笼盖”的思绪，采纳小我缴纳和政府津贴相连系的体例进行。要从维护农人的久远益处出发，立异激励机制，增强政策扶持，加年夜财政撑持力度，充实调动泛博农人参保的积极性，确保新型农村社会养老保险轨制在农村生根开花。
（三）把新农保与征地失踪地农人的社会养老保险有机连系起来。进修**县的作法，在增强征地社会保障金征收打点的基本上，对未农转非的，由征地社会保障金再“补进口”和“补出口”；进修**的做法，对农转非的，成立与城镇职工养老保险轨制彼此跟尾的轨制。这与我省的政策指导也吻合。各区县市不要出台新的政策，只要把省里的政策和外埠的经验用好，就可以解决好我们面临的征地失踪地农人社会保障的操作问题。
（四）成立适合我市现实的统筹城乡的社会养老保险打点模式和工作系统。建议区县按照“整合伙源，精简机构，集结本能机能，晋升效能，节约政成本”的原则，将此刻的机关事业单元养老保险、城镇企业职工养老保险、新型农村养老保险和建安企业劳动保险的本能机能集结，组建正局（科）级的“社会养老保险打点处事局”，而不宜新增设一个农保打点机构。5月22日在中心政治局第十三次集中进修时，胡锦涛总书记指出：要“安身当前、着眼久远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进......要增强统筹协协调政策跟尾，推进各类社会保障轨制整合......完美社会保障公共处事打点平台。”按照总书记的讲话要求，国务院拟定的机关事业单元和新型农村养老保险试点法子，把轨制都统一到了“社会统筹和小我账户相连系”上，把待遇计发法子统一为“基本养老金加小我账户养老金”。统一的社会养老保险轨制在客不美观上要求机构系统体例的统一。张德江副总理在全国新农保试点工作会议上指出：我本应为巨匠措辞，但我不得不说，不得新增一项工作就增添一个机构。省里但愿各市州积极争夺当地党委政府的撑持，出格是新农保试点县，要整合机构，县里成立正科级的打点机构。是以，将几个养老保险的本能机能和机构进行整合是中心和省里的要求，是养老保险轨制统一和完美社保公共打点处事平台的客不美观要求，是统筹协调打点全市社会养老保险的要求。
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