中国法治建设年度报告(2017)全文

　　（三）公民权利与政治权利保障

　　——平等权。破除以户籍制度为基础的城乡二元结构，是保障公民平等权的关键。河北、辽宁等１３个省（区、市）出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。修改后的选举法明确规定实行城乡按相同人口比例选举全国人大和地方各级人大代表，保障公民选举权平等。

　　——民主权利。公民的知情权、参与权、表达权和监督权进一步得到保障，通过互联网获取和传播信息、表达诉求，成为参与社会公共事务的一种有效模式。截至２００９年底，中国网民人数超过３．８亿人，９６％的乡镇通宽带互联网。越来越多的政府部门通过互联网公开政府信息。

　　——司法程序中的人权保障。司法机关先后出台一系列规范，保障司法公正，保障诉讼当事人获得公正、公开审判。刑讯逼供、非法拘禁等案件的查办力度得到加强。进一步扩大司法救助范围，继续实施对经济确有困难的当事人实行诉讼费用减、缓、免制度，加大对涉诉困难群众的社会救助力度，积极开展刑事被害人救助工作。

　　（四）少数民族、妇女、儿童和残疾人的权利保障

　　开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，建立全国拐卖案件ＤＮＡ数据库，解救被拐卖儿童２４７１人、妇女５３２２人。在３１个城市开展孤独症儿童康复训练试点工作，实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，近６万名０至６岁的贫困残疾儿童得到帮助。对残疾人开展职业培训，新安排３６．９万城镇残疾人就业。２００９年，中央政府投入１２．４亿元用于帮助人口较少民族聚居地区的基础设施建设、茅草房危旧房改造、少数民族群众生产生活条件改善、产业发展、群众增收等。

　　七、关于知识产权保护

　　中国政府历来重视知识产权保护，一直以负责任的态度积极推动知识产权保护及相关工作。２００９年，中国知识产权保护取得了新进展。

　　（一）完善知识产权保护的法律制度

　　２００９年１０月１日，修改后的专利法开始施行。２００９年１２月，国务院常务会议审议并原则通过《关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》。修改后的细则完善了在中国完成的发明创造向外国申请专利的保密审查制度，补充和细化了专利申请程序及授权条件，明确了遗传资源信息披露要求和对假冒专利行为的行政处罚，就专利法修改涉及的专利权评价报告、外观设计等制度作出了具体规定。修改后的细则简化了专利收费项目和缴费程序，进一步完善奖励报酬制度，允许单位和发明人约定奖酬的方式和数额。

　　２００９年全国人大常委会审议通过了侵权责任法，明确规定著作权、专利权、商标专用权属于民事权益，纳入民事主体合法权益的保护范围，补充和完善了知识产权保护的法律体系。此外，著作权法、商标法、知识产权海关保护条例等法律法规的修改工作也取得积极进展。

　　（二）加大知识产权行政执法力度

　　制定《２００９年保护知识产权行动计划》，加强知识产权执法协作机制建设，健全知识产权海外维权援助机制，在境外知名展会设立知识产权服务站。加大对文化市场整治力度，全国文化行政部门和文化市场综合执法机构全年共出动执法人员４１９３００多人次，责令经营单位整改２９７３６０家次；受理举报６２８０５件，立案调查７２８５７件，移交案件３６９２件，办结案件６５０４９件。开展联合打击利用互联网等媒体发布虚假药品广告，以及通过邮政信箱、快递服务等渠道销售假药的专项整治行动。依法打击非法传播、接收广播影视节目的行为，推动建立广播影视知识产权保护协会。全面开展网络侵权盗版专项治理活动。

　　继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，突出对专利诈骗、群体侵权和反复侵权等恶意侵权行为的打击，基本遏制了专利诈骗案高发势头，维护了权利人和社会公众的合法权益。全国各地知识产权局共受理专利侵权纠纷案件９３７件，受理其他专利纠纷案件２６件，查处假冒他人专利案件３０件，查处冒充专利案件５４８件。

　　（三）发挥司法保护知识产权的作用

　　２００９年各级人民法院审结知识产权案件３６１４０件，比２００８年上升２９．６５％。最高人民法院发布了《关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》，对人民法院贯彻实施《国家知识产权战略纲要》作出全面部署。最高人民法院制定了相关司法解释，完善对驰名商标的依法保护，确保侵犯专利权纠纷案件的正确审理；出台了《关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定》，完善知识产权审判体制。各级人民法院开展了知识产权审判“优化自主创新司法环境”年度主题活动。最高人民法院还首次发布《最高人民法院知识产权案件年度报告》，及时总结审判经验，加强审判指导工作，促进知识产权法律适用标准的统一和完善。

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