我国基层税务干部的职业安全问题调研报告
二、因子解析
税务干部的人身平安问题，是世界性难题。社会轨制成熟的国家对税务干部的人身平安凡是采纳立法形式加以呵护。社会动荡国家的税务干部却经常面临被枪杀或抨击袭击的危险。我国正处于市场经济转型期，经济迅猛成长，各方益处交锋博弈，税收法制文化培植不成熟，社会对税法的驯服度低，国家法治税收刚 www.qz26.com
www.qz26.com性弱化等一系列身分催生了税务干部的人身平安问题的存在与演进。
一是受社会益处调整物化思惟影响，部门税务打点相对人心态失踪衡。在社会进入“更始攻坚期、益处调整期、矛盾高发期”阶段，社会保障机制和布施机制不健全不完美，对平易近生问题的关注和呵护跟不上社会成长的整体轨范；社会弱势群体心理上默示出“焦灼”和“危机”，行为上默示出“暴
力威胁”与“益处”共生倾向；从而致使相当部门的税务打点相对人滋长“不服衡、不公允、过错劲”的心态，对立情感日益严重，矛盾日益尖锐。而税收征收打点过程恰恰是各方益处冲突的契合点和各类复杂情感的交汇点，在此情形下，一些税务打点相对酬报捍卫自身的权益，往往会不自觉地使用过激手段，将不满情感和“吃亏”心态之怨气发泄到税务干部身上。少数税务打点相对人出于报复和仇视社会的心态，对税务干部实施人身损害，制造抗税事务。
二是税收普法工作滞后，税务打点相对人出格是农村商业经营者税收法制不美观念稀薄。多年来各地凸起经济成长，分歧水平地轻忽了对社会人的精神关注。群众法令常识匮乏，对法令的崇奉和敬畏心理缺失踪，导致了社会经济成长对税收合理功令的要求发生了较为凸起的矛盾。少数纳税人囿于自己的常识面，往往以自身益处得失踪来理解税收法令。一不如意就和税务干部对立，动辄耍横的、动粗的斗劲常见。税务执行中，有些酬报维护乡邻关系，有时会介入围攻、抗拒执行。还有的税务打点相对人认为自己“有关系、有道路”，视税收法令为儿戏，信“访”而不信法。少数纳税人对税务机关的查封抉择随便撕毁，有的甚至千方百计转移、藏匿财富以逃避法定的税收义务，一旦动用强制执行法子，就轻易酿成围攻和袭击税务干部人身平安事务的发生。
三是相关律例轨制缺位，冲击不力。从现行的《税收征管法》和《税务人员职业道德性为准则》的划定来看，我国对税务干部的执业规范和从业道德要求可谓世界前进前辈水平。但对税务干部的人身、财富平安保障缺乏明晰的法令呵护条则。4月28日第九届全国人平易近代表年夜会常务委员会第二十一次会议新修订的《中华人平易近共和国税收征收打点法》也只是提到“税务机关依法执行职务，任何单元和小我不得阻挠”。可见制裁惩处风险税务干部人身平安行为的法子不足。一些闹得凶、风险重、影响年夜的抗税案，往往以“司法拘留”的形式把当事人关几天放收受接管场，年夜年夜都抗税分子逃走刑事责任的究查。如12月27日，郑州市处所税务局稽察局同时对郑州中博集团有限公司，河南中博股份有限公司，郑州中博商贸城进行正常调帐搜检时遭围攻。地税局车辆被砸毁，车内所查收的账本及应税资料被烧失踪，税务干部被围困。此暴力抗税事务至今仍未获得法令究查。在必然水平上助长了违法抗税者的嚣张气焰。
四是法令思维与公共的朴质思维存在现实差异。抗税案件的客不美观事实与法令事实之间是否一致，取决于是否有切当充实的证据来证实，俗话说“打讼事就是打证据”，可是抗税事务往往突发多变，犯罪嫌疑人杀绝证据意识强，在当地势力年夜威慑旁人不敢作证，税务部门证据收集固定十分困难，一旦法令事实与客不美观事实不致，或者法庭认定的法令事实与客不美观事实收支较年夜时，税务机关呈现败诉的可能性极年夜。不单没有震慑力，而且会失踪去税务机关行政功令在群众中的威信。
五是税务机关内部消极保平安的思惟斗劲风行，缺乏对自身平安的警戒性和应急能力。一方面，税务机关对损害税务干部人身权力和侵扰国家税收秩序行为的风险性和破损性熟悉不足，正视不够，老是但愿年夜事化小、小事化了。且税务机关内部对税务干部蒙受当事人危险时若何措置，缺乏响应的法令熟悉，少数税务机关连应急机制和措置法子都不完整。另一方面，在当事人与税务干部缠闹时，年夜多采纳消极遁藏和息事宁人的体例，骂不还口，打不还手，忍辱含垢，不敢采纳需要的法令手段去制裁违法当事人。再次，部门税务干部提防意识差、无应变能力，发现问题不实时陈述上级率领，不积极应对，致使损害后果扩年夜。少数税务打点相对人恰是摸透了“税务机关怕出事”“税务干部怕惹事”的心理，威胁，辱骂、殴打甚至加害税务干部时有恃无恐，肆无忌惮。此外，少数税务干部素质所限工作体例简单粗暴，税务机关平安法子不力等也是发生过激行为呈现暴力抗税事务的原因。