关于发展低碳经济问题研究调研报告

　　4.抓紧出台扶持激励政策。建议责成有关部门就发展低碳经济政策、技术、应用等问题作出专题研究，并从税收、信贷、土地、产业等方面，对促进低碳经济发展提出具体支持意见，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。

　　5.加大低碳经济宣传力度。低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度。建议省委常委会组织一次低碳经济的集中学习，以起到示范作用。同时，要充分发挥新闻媒体的重要作用，广泛宣传发展低碳经济的作用、意义和好处，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

　　四、以发展低碳经济为契机，加快推进发展方式转变

　　面临日益趋紧的资源环境瓶颈制约，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。湖北是全国老工业基地之一，传统产业、重化工业比重大，经济增长的粗放型特征比较明显，能源资源相对缺乏，环境容量有限，可持续发展面临巨大挑战。而低碳经济正好反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥湖北综合优势，激活各种经济资源，形成湖北发展的新动力源和新支撑点。因此，发展低碳经济将为湖北加快推进发展方式转变，优化经济结构，提高核心竞争力，增强经济实力，实现“弯道超越”、“提档进位”，加快把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点带来新的契机。

　　（一）用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排

　　汽车、钢铁、有色金属、石油化工、电力、建材、纺织等是湖北的传统支柱产业，这些产业在全省经济发展中具有举足轻重的作用。同时，这些产业多为高耗能、高排放产业，是节能减排的压力所在。这种状况若得不到有效改观，就不可能实现可持续发展。传统的产业不能用传统的办法求发展，而必须运用低碳经济的新理念和新发展模式来谋划传统产业又好又快发展。目前，用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排，应着力抓好以下几个方面的工作：

　　一是狠抓重点行业和重点企业节能。认真落实湖北节能降耗三体系方案，突出抓好石油化工、钢铁、建材、电力、有色金属、机械汽车等重点耗能行业的节能降耗。强化年综合能耗5千吨标准煤以上重点企业节能管理。

　　二是加快节能降耗技术开发与推广运用。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。对重点行业现有生产能力进行调整和改造，找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。

　　三是大力发展循环经济。深入推进全省循环经济发展，在搞好和总结第一批工业循环经济试点的基础上尽快启动第二批试点。逐步完善企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，形成一批循环经济优秀示范企业、工业园区和工业循环经济示范县（市、区）。

　　四是加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、平板玻璃、造纸等行业的落后产能，重点落实小造纸、小水泥、小煤矿、小炼焦等“十五小”和“新五小”专项治理工作，从源头上控制能源消耗和环境污染。

　　五是形成有效的工业节能降耗激励约束机制。积极稳妥推进资源配置和价格改革，加大对黄磷、电石、铁合金、水泥等高耗能行业实施差别电价的力度。贯彻落实国家促进节能降耗的财税、金融、价格、准入等政策措施。

　　（二）大力发展高新技术产业，推进高新技术产业化

　　高新技术产业是低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的产业，是低碳经济发展模式中潜力巨大、前景广阔的产业之一。科教优势是湖北最大的优势。发挥科技优势，关键要在推进产业化上下功夫。要进一步深化科技体制改革，推动科研人员进入国民经济主战场，促进科技成果向现实生产力转移，努力把科技能量、科教优势转化为新的资源财富、产能和市场需求，把科教实力转化为经济实力。要突破性发展高新技术产业，以东湖、襄樊两个国家级高新区为主要载体，围绕电子信息、生物医药等重点和优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目。

　　完善智力资本股权激励政策，激励科研人员走向市场，领办、创办科技型企业。加大对重大科技创新成果转化的扶持力度，抓好科技创新、创业和科技成果转化平台建设，加快培育、壮大一批高新技术企业。要切实用好重大科技成果转化基金、生物和光电子信息产业专项扶持资金、高新技术产业风险投资基金和创新投资引导基金，发挥财政科技投入资金的作用。

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