2017年作风建设年活动的实施意见
（四）实施步骤
要以“创优环境兴**、改进服务促发展”为主题，以建设服务型政府为目标，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，通过政府机关作风建设，使机关作风明显改进，服务水平明显提高，群众满意度明显上升。
___政府系统作风建设年活动分五个阶段进行：
第一阶段：加强学习，更新观念(1月—3月)。学习内容，党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会，自治区第七次党代会，___第八次党代会和___党委八届二次、三次全委（扩大）会议精神以及20**年《政府工作报告》。认真学习《宪法》、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，毛泽东论《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》，邓小平论《发扬五种革命精神》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》，江泽民关于《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，胡锦涛关于《在全党大力弘扬求真务实，大兴求真务实之风》、《树立科学发展观》、社会主义荣辱观等关于作风建设的重要论述，党风廉政的各项规定，《公民道德建设实施纲要》和《公务员法》等。通过学习，强化“五个意识”，确立“五个观念”：强化发展意识，确立大局观念；强化责任意识，确立效率观念；强化创新意识，确立服务观念；强化诚信意识，确立法制观念；强化公仆意识，确立群众观念。
第二阶段：面向社会，征求意见(4月—6月)。各部门、各单位要围绕《实施意见》的要求，采用召开座谈会、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、走访企业和基层群众等形式，广泛征求社会各界对本部门、本单位的意见和建议。
第三阶段：梳理问题，开门整改(7月—8月)。各部门、各单位针对意见和问题，进行认真的梳理和剖析，研究整改方案，明确整改责任，制订整改计划，落实整改措施。为配合做好各部门的整改工作，州发改委、经贸委、财政局、建设局、外经贸局、环保局、工商局等负责牵头，制定相关审批事项联审会办方案。
第四阶段：公开评议，社会监督(9月—10月)。各部门、各单位将整改方案、整改措施、整改成效，通过一定方式向社会公示，接受公开评议和社会监督。
第五阶段：总结提高，建立机制(11月—12月)。各部门、各单位要认真总结形成的新做法、新经验，结合本部门、本单位的实际工作，建立作风建设长效机制，长抓不懈，避免发生反弹现象。
www.qz26.com（五）工作措施
一是坚持以教育为主的原则。要以教育为主，有针对性地开展教育帮助工作；总结先进经验，举一反三，变“间接”为直接，用事例进行教育；严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。通过教育，使广大机关干部职工树立依法行政意识、责任意识和效率意识。
二是坚持领导带头示范的原则。领导干部带头，既是政治责任，也是职务责任；领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。领导干部要带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件；带头发扬党的优良传统，积极探索培育适应、符合时代要求的新作风，做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；带头解放思想，实事求是，做到要与时俱进，不要因循守旧。要求真务实，量力而行，不要大计划，高指标。要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩；带头艰苦奋斗，廉洁勤政，从一线干部职工最满意的事情做起，从干部职工最不满意的地方改起。
三是坚持群众广泛参与的原则。机关作风建设的基本动力是全体工作人员，务必要调动全体干部职工参与的积极性。要广泛地发动，做深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题；要切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，有的放矢；丰富作风建设工作的形式，使其具有吸引力；整改措施要得力，方法要得当，保护干部职工的积极性；严格管理，适度奖惩，树立正气。
四是坚持集中整改与长期建设相结合的原则。必须着眼长远建设，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决。在通过党性党风教育和机关效能建设的基础上，集中整顿机关干部作风。
五是坚持制度创新的原则。加强作风建设要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先，要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等，并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求；其次，要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是执行。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为