市国土资源局先进性教育活动总结

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（二）尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的主动性、积极性和创造性，坚持从群众中来，到群众中去，开门搞教育，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。
（三）坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部坚持高标准、严要求，认真履行"双重职责"，既履行组织和领导作用，切实抓好分管单位和科室的先进性教育活动，又要以普通党员身份带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，切实解决好理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题，做学习实践"三个代表"重要思想的表率。
五、下步工作打算
一是从严控制农用地转为建设用地的总量。加强农用地转用审批的规划和计划审查，强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对农用地转用的控制和引导，凡不符合规划，没有农用地转用年度计划指标的，不得批准用地。同时，加强建设项目用地预审管理。凡不符合土地利用总体规划，没有农用地转用计划的建设项目， 不得通过项目用地预审。
二是加强对基本农田的保护。实行基本农田保护领导目标责任制。市、镇、村三级层层签订责任状，将基本农田保护作为考核政府工作和干部政绩的一项重要内容，建立和完善考核奖惩机制，实行基本农田责任追究制度，增强领导干部保护好基本农田的责任感。严格实行基本农田保护占用审批制度和占补制度。凡是占用基本农田进行建设的，必须按严格的法律程序进行审批，在审批同意占用的情况下，用地单位必须先作出占补方案，并按规定缴纳耕地造地费，由国土资源主管部门按占补方案对基本农田进行调整和补划。广泛接受社会的监督，在基本农田分布集中和明显交通路口及镇村周围设立保护标志，同时将乡镇级基本农田保护规划图悬挂上墙，以接受社会各界的监督。建立巡回监察制度，为保证基本农田"五不准"制度的落实，将公路两侧和城郊结合部作为监察的重点，每年按季度进行巡察，发现占用基本农田的行为，及时进行处理和制止。
三是健全征地程序。在征地中，坚持把维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益放在首位。征地依法报批前，拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径要告知被征地农民，对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，由国土资源部门牵头组织听证。
四是完善征地补偿安置制度，确保被征地农民补偿安置到位。按照国务院、省及烟台市关于征地制度改革的有关精神，借鉴南方先进地区的经验，结合本地实际，积极探索出一条符合本地实际的征地补偿安置制度，保证被征地农民生活水平不因征地而降低。妥善解决好征地难和被征地农民的失地失业问题，使被征地农民的长远生计有保障。
五是推进土地资源的市场化配置。严格控制划拨用地范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。除现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，创造条件逐步实行工业用地的招标、拍卖、挂牌出让。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，在土地有形市场公开交易；按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府行使优先购买权。
六是充分挖掘潜力，积极盘活存量土地。通过采取旧城改造和对国有存量土地的内部挖潜以及依法对全市闲置或低效利用土地进行回收和通过招商引资重新组合、加大投入和技术改造等方式来增加土地利用率，节约用地。
七是切实做好合理供应土地。按照"择优、定向、限量"供应的原则，控制供地规模，实行指标管理，对耗地少、效益高的高精尖项目及时足量供应，对于投资强度、土地产出率达不到规定标准要求的项目，不予供地。大力提倡高附加值项目和劳动密集型用地，解决供求矛盾。
八是切实做到高水平经营土地。加大土地储备力度，高度垄断经营性用地的一级市场，根据城市土地利用总体规划、年度供地计划和市场需求，适时对城区存量建设用地、低效率或闲置土地以及城郊结合部的增量建设用地予以收购储备，并采取招拍挂的方式分次分批予以公开出让，实现政府土地收益的最大化。
九是加大土地开发整理力度，保持耕地占补平衡。制定激励政策，引导用地者实施旧城改造、退二进三和土地置换，盘活存量土地，抓好农地、工矿废弃地、灾毁地、撤并村废弃地的整理，千方百计增加耕地面积。进一步建立和完善土地开发整理的政策保障体系，制定整理土地转换新增用地的指标，鼓励易地开发整理土地，形成土地开发整理的有效运作机制。认真落实《蓬莱市土地复垦管理意见》，在抓好计划、资金、政策落实的基础上，重点做好土地开发整理省、部立项工作。并积极争取项目、资金和占补平衡指标。
十是加大执法监察力度，严格控制新的违法行为。重点加强对圈占土地、乱占滥用耕地、非法交易、改变用途等行为的查处力度，严厉打击各类土地违法行为，维护土地市场秩序的稳定。

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