在国有企业改制工作总结表彰大会上的讲话
10-15 20:54:38
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导读：四是有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导体系。宣传和舆论部门在这次国企改制中找准了位置，发挥了职能，凸现了作用。前段时间他们有个调查，我在上面批了一段话，“我们这次国企改制宣传单位媒体部门居功至伟”，从去年7月份宣传工业立市，到9月份学浙闽，解放思想，到12月份宣传市委全会精神，一整套发展思路，提前奔小康，到12月宣传国企改革，整个国企改革的宣传工作，新闻单位比较主动，疏导和化解了大量的社会矛盾，宣传的力度大，密度大，内容多，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确实起到了很好的教育和疏导作用。特别是，媒体通过刊登一名普通党员的一封信，引发了一场大讨论，引导方方面面不同意见，碰撞了摩擦，促进全市上下认识统一，思想的解放，我们新闻单位做了大量工作，新闻媒体舆论监督，使改制工作成为阳光工程。五是有一种大胆探索，勇于开拓的制度和机制创新体系。这次国企改制的成功，解放思想、统一认识是前提，求真务实、真抓实干是保障，勇于突破、开拓创新是关键。我们国企改制工作中一切难题的破解，无不体现出全市上下少有的创新意识，体现出
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四是有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导体系。宣传和舆论部门在这次国企改制中找准了位置，发挥了职能，凸现了作用。前段时间他们有个调查，我在上面批了一段话，“我们这次国企改制宣传单位媒体部门居功至伟”，从去年7月份宣传工业立市，到9月份学浙闽，解放思想，到12月份宣传市委全会精神，一整套发展思路，提前奔小康，到12月宣传国企改革，整个国企改革的宣传工作，新闻单位比较主动，疏导和化解了大量的社会矛盾，宣传的力度大，密度大，内容多，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确实起到了很好的教育和疏导作用。特别是，媒体通过刊登一名普通党员的一封信，引发了一场大讨论，引导方方面面不同意见，碰撞了摩擦，促进全市上下认识统一，思想的解放，我们新闻单位做了大量工作，新闻媒体舆论监督，使改制工作成为阳光工程。
五是有一种大胆探索，勇于开拓的制度和机制创新体系。这次国企改制的成功，解放思想、统一认识是前提，求真务实、真抓实干是保障，勇于突破、开拓创新是关键。我们国企改制工作中一切难题的破解，无不体现出全市上下少有的创新意识，体现出敢于突破、敢担风险的精神和勇气。面对基本无路可走的情况下，我们硬是闯出一条路，面对财政收入水平低、支撑力弱，缺少改制成本的情况，我们充分利用企业现有资产、适量补充市政府可支配财政性资产，适度辅以政策性资产，多渠道筹集改制成本，闯出了一条八方筹资的资金筹措机制，我们基本是空手套白狼，井底无水四下淘，闯过一个大难关。面对企业负债率高、缺少优良资产、银行贷款包袱沉重的困难，我们没有悲观气馁，而是探索出了一条整体出售、股权转让、经济补偿、兼并消号、依法破产、零价出售“六路突围”的改制模式，在探索国有资本退出的多种有效实现形式上闯出了新的路子。面对冗员多、安置难的局面，我们没有消极等靠，而是走出了一条重新上岗、买断退出、提前退休、内部退养“四招并举”转换职工身份的有效途径。我们这次最成功的就是转换职工身份，这是牡丹江多年没有解开的一个死结，一个大难题。因此，打破常规是一种本事，勇于创新是一种境界。有句广告词说得好，“没有最好，只有更好”，拿来套用我们的工作，非常适用。
国企改制这场攻坚战已经取得决定性胜利，得益于上面的五个一，在胜利的时候更要保持清醒头脑。回顾和反思这次改制的历程，确实有不尽人意的地方。比如说，在改制初始阶段，我们对改制困难估计不够足，前期准备不够充分。所以，改制企业越改越多，底没摸明白，原来400多，改到中间600多户，最后改到800多户，所以，我们制定的政策不够用，水多了加面，面多了加水揉，才走到最后。所以，我在头一次跑企业说了几个“没想到”，没想到牡丹江有这么多破烂企业；没想到16大之后改这些小企业还这么难，估计不足。大家都说国有企业是“冰棍儿”，实际都化成“冰棍杆”了，有的连“杆”都剩半节了，最高的资产负债率达百分之十九万二，有的企业建成时就一直停着。再比如说，改制的起步阶段力度不够，工作不实，推进不顺畅，主要是对一些难点问题解决不及时造成的。前4个月，我跑了120多户企业，多时厂长手里有方案，但没有经过职代会，没经过论证，没协调好有关问题，没上报审批，有些连方案还没有，但是有的企业整了5个月，甚至连前期帐目、资产也没有弄清楚。造成了改制后期工作量大、难题集中，说6月份敲钟问响，敲了没响，留了一大块工作量，完成87%，实际上大多数没验收，到7月底时候，还有一些工作量，但8月上旬基本透亮，8月中旬才搞了一个新闻发布会，基本结束。估计不足，我也有官僚主义。第三个是，中期配套改革工作有欠缺不到位，开始没有估计到，考虑到后碰到啥抓啥，在完善社会保障体制、离退休职工社会化管理、改制企业特困职工低保覆盖、国有资产管理体制的建立和完善一时还没有明确的办法，因国企改制带来的有关财税体制问题、行业管理问题和党团工会组织设置与衔接、改制企业属地化管理等改制配套工作也相对滞后，使改制工作还存在一些遗留问题，体现在我们决策不够准，经验不够足，考虑不周主观原因造成的工作漏洞，对改制后期造成很大压力，包括对改制干部安排，几经周折，最终也没有拿出一个成型的说法。这个也成为影响改制顺利进行的一个非常重要的方面，有的企业负责人就是打横。第四个方面的失误和问题就是国有资产退出的过程中，市场化运作的程度还不是很高，就是开放式改制我们做得还不够。先期出售的资产没有公开、上网、登报，都自己在那捏估，后期登起来作用不大，有很大一部分企业都是通过协议出售、内部改制，这样市场竞争机制引入得不够充分，部分改制重组企业经营者素质不高，通过大企业、大集团购买、兼并，民营经济进入这种方式来改革的相对还少了一些，相当一部分企业资产重组的层次和质量不够理想。对改制存在的问题，我们也应该有一个很好的总结和认识，这有助于今后工作，不能一俊遮百丑。我认为，国企改制作为一项系统工程，在一些细节上出现一些问题，是可以理解的，也
四是有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导体系。宣传和舆论部门在这次国企改制中找准了位置，发挥了职能，凸现了作用。前段时间他们有个调查，我在上面批了一段话，“我们这次国企改制宣传单位媒体部门居功至伟”，从去年7月份宣传工业立市，到9月份学浙闽，解放思想，到12月份宣传市委全会精神，一整套发展思路，提前奔小康，到12月宣传国企改革，整个国企改革的宣传工作，新闻单位比较主动，疏导和化解了大量的社会矛盾，宣传的力度大，密度大，内容多，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确实起到了很好的教育和疏导作用。特别是，媒体通过刊登一名普通党员的一封信，引发了一场大讨论，引导方方面面不同意见，碰撞了摩擦，促进全市上下认识统一，思想的解放，我们新闻单位做了大量工作，新闻媒体舆论监督，使改制工作成为阳光工程。
五是有一种大胆探索，勇于开拓的制度和机制创新体系。这次国企改制的成功，解放思想、统一认识是前提，求真务实、真抓实干是保障，勇于突破、开拓创新是关键。我们国企改制工作中一切难题的破解，无不体现出全市上下少有的创新意识，体现出敢于突破、敢担风险的精神和勇气。面对基本无路可走的情况下，我们硬是闯出一条路，面对财政收入水平低、支撑力弱，缺少改制成本的情况，我们充分利用企业现有资产、适量补充市政府可支配财政性资产，适度辅以政策性资产，多渠道筹集改制成本，闯出了一条八方筹资的资金筹措机制，我们基本是空手套白狼，井底无水四下淘，闯过一个大难关。面对企业负债率高、缺少优良资产、银行贷款包袱沉重的困难，我们没有悲观气馁，而是探索出了一条整体出售、股权转让、经济补偿、兼并消号、依法破产、零价出售“六路突围”的改制模式，在探索国有资本退出的多种有效实现形式上闯出了新的路子。面对冗员多、安置难的局面，我们没有消极等靠，而是走出了一条重新上岗、买断退出、提前退休、内部退养“四招并举”转换职工身份的有效途径。我们这次最成功的就是转换职工身份，这是牡丹江多年没有解开的一个死结，一个大难题。因此，打破常规是一种本事，勇于创新是一种境界。有句广告词说得好，“没有最好，只有更好”，拿来套用我们的工作，非常适用。
国企改制这场攻坚战已经取得决定性胜利，得益于上面的五个一，在胜利的时候更要保持清醒头脑。回顾和反思这次改制的历程，确实有不尽人意的地方。比如说，在改制初始阶段，我们对改制困难估计不够足，前期准备不够充分。所以，改制企业越改越多，底没摸明白，原来400多，改到中间600多户，最后改到800多户，所以，我们制定的政策不够用，水多了加面，面多了加水揉，才走到最后。所以，我在头一次跑企业说了几个“没想到”，没想到牡丹江有这么多破烂企业；没想到16大之后改这些小企业还这么难，估计不足。大家都说国有企业是“冰棍儿”，实际都化成“冰棍杆”了，有的连“杆”都剩半节了，最高的资产负债率达百分之十九万二，有的企业建成时就一直停着。再比如说，改制的起步阶段力度不够，工作不实，推进不顺畅，主要是对一些难点问题解决不及时造成的。前4个月，我跑了120多户企业，多时厂长手里有方案，但没有经过职代会，没经过论证，没协调好有关问题，没上报审批，有些连方案还没有，但是有的企业整了5个月，甚至连前期帐目、资产也没有弄清楚。造成了改制后期工作量大、难题集中，说6月份敲钟问响，敲了没响，留了一大块工作量，完成87%，实际上大多数没验收，到7月底时候，还有一些工作量，但8月上旬基本透亮，8月中旬才搞了一个新闻发布会，基本结束。估计不足，我也有官僚主义。第三个是，中期配套改革工作有欠缺不到位，开始没有估计到，考虑到后碰到啥抓啥，在完善社会保障体制、离退休职工社会化管理、改制企业特困职工低保覆盖、国有资产管理体制的建立和完善一时还没有明确的办法，因国企改制带来的有关财税体制问题、行业管理问题和党团工会组织设置与衔接、改制企业属地化管理等改制配套工作也相对滞后，使改制工作还存在一些遗留问题，体现在我们决策不够准，经验不够足，考虑不周主观原因造成的工作漏洞，对改制后期造成很大压力，包括对改制干部安排，几经周折，最终也没有拿出一个成型的说法。这个也成为影响改制顺利进行的一个非常重要的方面，有的企业负责人就是打横。第四个方面的失误和问题就是国有资产退出的过程中，市场化运作的程度还不是很高，就是开放式改制我们做得还不够。先期出售的资产没有公开、上网、登报，都自己在那捏估，后期登起来作用不大，有很大一部分企业都是通过协议出售、内部改制，这样市场竞争机制引入得不够充分，部分改制重组企业经营者素质不高，通过大企业、大集团购买、兼并，民营经济进入这种方式来改革的相对还少了一些，相当一部分企业资产重组的层次和质量不够理想。对改制存在的问题，我们也应该有一个很好的总结和认识，这有助于今后工作，不能一俊遮百丑。我认为，国企改制作为一项系统工程，在一些细节上出现一些问题，是可以理解的，也
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