秘书部门的参谋功能

    正确认识和发挥参谋作用
                
    历史上秘书部门及一些卓越的秘书，曾对他的领导者发挥过一定的参谋作用。但近代西方对私人秘书，以及新中国建立后相当长时间内，主要的是强调秘书部门的助手功能，而没有强调参谋功能。相反，有的主要领导人还经常强调反对“秘书专政”，主张领导者不要事事依赖秘书。这有着当时的时代背景，与当时秘书大多是“工农型”、“机要型”有关。当时对秘书长的任务的总提法是“参与政务，掌管事务”，对一般秘书部门及秘书人员,则主要是搞好服务，当好领导的助手。直到党的十一届三中全会之后，随着领导决策的集体化、民主化与科学化的逐步健全，参谋作用的问题才逐渐引起了重视。1985年全国秘书长座谈会，郑重地强调了秘书部门发挥参谋作用的问题，经过十几年的实践发展，取得了丰富的经验。秘书参谋作用的实践，也大大地提高了秘书部门的地位，推动了秘书工作的发展，并促进了具有中国特色的我国秘书学的建设。

    但在如何认识与对待秘书参谋作用的问题上，始终还存在着一些模糊的认识，需要进一步解决。主要是两种倾向：一是否定秘书的参谋作用。这种认识源于某些领导不积极支持秘书献计献策，和秘书自身事务繁重更无精力考虑智谋性问题等，从而对参谋作用提出了怀疑。二是夸大了秘书参谋作用。这种认识把秘书参谋作用等同于国外的“思想库”、“智囊团”，把秘书个人的作用比之为领导的高参。这两种认识都是不正确的。其认识根源之一，是把助手与参谋对立了起来。其实，参谋和助手并不矛盾，秘书部门可以寓参谋作用于日常工作之中，也能够广泛联系各种专家，充分发挥智谋性的参谋作用。

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