在全市财税工作会议上的讲话

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　　（五）全市财政系统计算机网络建设取得突破性进展。根据国库统一支付、财政代发工资及自动化办公的需要，于去年元月份成功地对市直行政事业单位5164人的工资实现了网上统发。从3月1日起，机关局域网投入试运行，7月1日起全面推行办公自动化。随着办公自动化的运行和推广，对全面提高机关工作效率，节约办公经费起到了有力的促进作用。目前，各县（市）区财政局的网络的筹建工作已基本结束。我市财政系统的计算机网络建设步伐已在全省财政系统走在前列，多次受到省财政厅领导的充分肯定。
　　
　　总之，去年以来，我市财政工作通过广大财政干部职工的顽强拼搏，取得了一定成绩。但是从总的方面看来，仍存在一些不可忽视的问题：一是财政收入形势仍很严峻，增收难度进一步加大，县（市）区间不平衡现象仍然存在；二是企业经济效益差，下岗职工大量增加，导致养老、失业保险基金征收难度加大，支撑能力减弱。三是预算外资金落实“收支两条线”管理规定方面还不够深入，一些违纪现象仍时有发生。这些问题，必须认真采取措施，切实加以解决。
　　
　　三、突出重点，科学安排20**年财政收支预算
　　
　　根据全省财政工作会议和市委经济工作会议精神，20**年全市预算编制及财政工作的指导思想是：以邓小平理论及江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，继续落实积极的财政政策，扩大内需，支持国民经济稳定增长；清理规范各种税收优惠政策，加强征管，积极组织财政收入；继续调整支出结构，保障重点支出需要，努力节约开支；稳步推进财政改革，强化财政管理，加快公共财政体制建设，以扎实的工作促进实现国民经济宏观调控预期目标和社会全面进步。根据这一指导思想，各级财政编制20**年预算时应遵循以下原则：
　　
　　——依法组织收入，财政收入增长与国民经济增长相适应。
　　
　　——按照“一是吃饭，二是还账，三要建设”的要求，优先安排工资性开支。保证科技、教育、农业等重点支出，努力提高社会保障支出占财政支出的比重。
　　
　　——行政执法部门收费和罚没收入缴入财政专户和国库，收支彻底脱钩。
　　
　　——深化部门预算，专项支出编列到具体项目。
　　
　　——结合深化“收支两条线”管理改革，对单位预算内、外各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，提高部门收支的透明度，使部门预算改革与“收支两条线”管理改革相辅相成，相互促进。
　　
　　——坚持量入为出，收支平衡。
　　
　　（一）全市地方财政收支计划
　　
　　根据上述指导思想和20**年我市经济发展主要指标及财税政策，分析全市财政经济形势，考虑到所得税分享改革和农村税费改革等因素，20**年全市财政收入同口径预期增长8.5%，在执行中争取略高于GDP的增长。其中，国税局组织增值税地方25%部分增长9%，地税局组织营业税、企业所得税等地方税收增长9%。全市收入计划是预测性和指导性的，各县（市）区要积极稳妥地安排本级预算，从实际出发，切实夯实收入基础，既要积极，又不要盲目攀比。
　　
　　（二）市级20**年财政收支预算初步安排意见
　　
　　1、地方财政收入
　　
　　20**年市级地方财政收入初步安排22000万元，可比口径增长8.5%。其中，一般预算收入安排19300万元，增长8.5%。一般预算收入主要项目初步安排意见是：
　　
　　市国税局组织增值税地方25%部分6500万元，比上年增长9%。
　　
　　市地税局组织营业税、所得税等地方税收入10500万元，可比口径比上年增长9%。
　　
　　国有企业政策性亏损补贴500万元，与上年持平。
　　
　　财政部门组织耕地占用税、契税等农税收入250万元。
　　
　　财政部门组织行政性收费、罚没收入等1225万元，比上年增长1.8倍。
　　
　　专项收入1275万元，其中，教育费附加550万元，排污费收入600万元，城市水资源费收入75万元，矿产资源补偿费收入50万元。
　　
　　2、财政支出
　　
　　根据市级财政20**年地方财政收入安排情况及现行财政体制算账，市本级当年可供安排的财力预计35016万元。20**年增支因素多，支出压力大。支出安排上重点保增资、晋档、医疗改革、社会保障等个人支出部分，积极支持经济结构调整，加大对旅游业和城市建设的投入，促进文明城市、文明景区建设，努力把我市建设成为现代化的生态自然山水城市，创建中国优秀旅游城市。
　　
　　20**年

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