社会收费工作汇报
（四）、少数单位依然存在着违反财政法规和财经纪律的行为。有的单位开支超标准，瞎开支乱补助；有的单位不顾中央三令五申，依然有巧立名目乱收费和超标准收费的，甚至有的收费主管部门越权审批收费项目及标准的问题时有发生等等。
（五）、票据使用不规范。主要表现在有的单位将多个项目一起开票，无明细，无标准；有的单位用收款收据收取行政事业性收费；有的单位甚至为了逃避财政监督用税务收据收取行政事业性收费等等。
根据我市落实“收支两条线”工作取得的成效和存在的问题，如何使各部门各单位“收得合规”，堵住乱收费的源头，斩断腐败的经济来源，同时使各部门各单位“支得合理”，监督其支出范围，使其在法律法规允许的范围内开支。我们准备在以下几方面加大工作力度：
（一）、进一步加大落实“收支两条线”工作的宣传力度。我们应该从战略的高度来认识加大落实“收支两条线”规定工作宣传力度的重要性，我们只有将落实“收支两条线”规定宣传到家喻户晓，才能使落实“收支两条线”规定成为每个单位每个市民的自觉行动。我们要充分利用报刊、电台、电视台等宣传媒体大力宣传落实“收支两条线”规定的政策法规，大力宣传落实“收支两条线”规定中的先进单位和先进个人，对违反“收支两条线”规定的部门或单位公开予以曝光。同时要将宣传工作贯穿到我们的日常工作中，到单位到部门、到缴费人中宣传讲解为什么要落实“收支两条线”规定，落实“收支两条线”规定对单位、对部门、对缴费人有什么好处，怎样落实“收支两条线”规定，其操作规程和操作办法，让单位部门和缴费人消除认识上的误差，齐心协力地与我们一道搞好落实“收支两条线”规定工作。
（二）、进一步加大直接征收后的监督检查力度。实行直接征收是落实“收缴分离、罚缴分离”的关键，只有直接征收到位了“收缴分离、罚缴分离”才能落到实处。为了解决部分单位将应该实行直接征收变为委托征收的问题，就必须经常地对现场执法和征收站非工作时间执法的单位部门进行监督检查，一是严格控制委托征收对象，对确实需要在征收站非工作时间执法和公检法现场执法的以及到乡镇执法的进行严格审查后确定委托征收对象；二是严格控制票据发放量，对确实需要委托征收的对象签订《安陆市收（罚）缴分离责任书》，责任书根据单位的工作性质和业务量确定发放票据数量；三是严格控制结算程序，责任书规定委托征收单位取得的收费收入和罚没收入必须在24小时内缴入财政专户或金库，每星期到征收站结一次帐，每十天与征收站结一次票。如果在结帐中发现委托征收单位有不按指定用途开票的或不按规定结帐的将按国务院281号总理令和《湖北省预算外资金管理条例》进行严肃查处，并立即停止单位票据，迫使委托征收单位自觉落实“收支两条线”规定。
（三）、进一步加大垂直部门的“收支两条线”管理力度。垂直部门的“收支两条线”管理的好坏直接影响到市直部门的“收支两条线”管理，为了使垂直部门的“收支两条线”管理与市直部门的管理一致，建议将垂直部门的“收支两条线”管理工作下放到市县代管，由垂直部门直接到市县领取票据纳入市县的统一管理，需上划的预算外资金直接由财政专户上划，自觉接受市县级“收支两条线”管理部门的监督，消除上级主管部门管不够，市县级管理部门管不着的“真空”，这样才能实行真正意义上的“收缴分离、罚缴分离”，避免垂直部门因“天高皇帝远”而出现的三乱问题，达到源头治理腐败的目的。
（四）、进一步加大乡镇派出机构的“收支两条线”的落实力度。为了便于乡镇的零户统管和“收支两条线”管理，应该将乡镇派出机构的“收支两条线”管理下放到乡镇管理，派出机构需要上划的资金可以从乡镇金库和财政专户直接上划市金库或财政专户，市管理部门直接将资金记入派出机构的上级主管部门在财政专户或金库的收入，这样可以由乡镇管理部门直接管理派出机构的“收支两条线”落实情况，使派出机构自觉执行“收支两条线”规定，真正杜绝坐收坐支问题以及三乱问题。
（五）进一步加大部门单位的支出管理力度，尽快实行财政集中核算。部门单位的支出管理应从两个方面加大力度，一是科学合理地编制部门预算计划和综合财政预算计划，使部门单位的收支活动都在综合财政预算计划的指导下进行，部门单位的支出必须严格按综合财政预算计划拨付。二是尽快实行财政集中核算，实行财政集中核算取消单位的会计核算，单位只设报帐员，单位的所有支出都必须到会计核算中心报销，这样单位用每笔钱都要考虑其合理性和合法性，因为乱开支在会计核算中心是无法报销的。实行会计集中核算后财政部门可以对单位收支活动的全程进行服务和监控，变以前的事后监督检查为事前制事中管理事后监督，使部门单位都在法律法规允许的范围内开展活动，从而有效地制止三乱，从源头上治理腐败。
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