在保持先进性教育事迹报告会讲话上的讲话
很多待业人员，广大农民和部分城镇居民仍被排斥在社会保障之外，加快发展的任务和压力十分繁
重。二是虽然我市经济发展和现代化建设取得了很大成就，在全省的总体排位也有了新的提升，但
是与一些好的县市相比，我们仍存在很大差距，全市的经济结构还不够合理，部分企业还未走出亏
损的怪圈，全市的基础设施建设还不能让广大人民群众满意。所以，提高党的执政能力构建和谐新
乐的目标就成为我们当前最主要的任务。
二、提高党的执政能力建设和谐新乐的主要标志
构建和谐新乐，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；协调好各方面的利益关系，
维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加快经济发展，切实维护
社会稳定。
1、建设和谐新乐，要有一个百业兴旺，统筹协调的发展态势。和谐新乐的核心问题是发展，发
展是硬道理。在以人为本的前提下，统筹兼顾，着力实施“工业立市”、“项目强市”、“商贸活
市”战略，加强“三农”工作，使我市的经济得到蓬勃发展。但是随着社会的进步，原有的利益格
局正在发生深刻的调整和重组，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益需求，从而使社会关
系更为复杂，新情况新问题不断涌现，带来了一系列影响社会和谐的突出矛盾和潜在隐患。如何正
确处理各种利益关系，已成为检验我们市委和政府执政能力的一项重要标准。必须认真考虑和兼顾
不同群体的利益。这是因为集体和个人之间既存在着共同利益，又有着各自特殊的具体利益要求。
为此，一是要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。二是要教育引导广大干部群众正确处理
个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会
责任感。三是要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生
产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识。十六届四中全会《决
定》强调，要“高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助
、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。我们应采取切实措施，做好下岗
失业工人的就业再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、“低保“等工作；做好农村的扶贫工作
，缩小城乡差别，促进农村经济发展，努力为困难群众编织一个可靠的“安全网”。尽快建立健全
社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
2、建设和谐新乐，要有一个政通人和，稳定有序的社会形势。各项改革的不断深入，使许多社
会深层次矛盾逐步显露出来，诸如土地征用、农村劳动力进城务工等项工作引发的群众信访不断攀
升，特别是土地征用引发信访量大幅度上升。正是在这种背景下，依法及时合理地处理群众反映的
问题，切实维护群众的合法权益，已成为我们市委建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要政
治任务。信访是我国特有的人民群众反映问题的主渠道，加强和改进新时期的信访工作，是我们立
党执政的重要保证。做好新形势下的信访工作，必须善于把解决突出问题与全面推进工作结合起来
，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切
实解决群众反映的问题结合起来，尤其要解决好上访群众反映的热点问题和难点问题。要从思想上
重视，把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实，变被动接受
来信来访、消极应付来信来访为自觉主动地深入群众、倾听群众呼声，做深、做细、做实群众工作
，凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾；要建立重大决策的群众听证会制度，疏通广大群众表达意愿、
意见、要求的渠道；要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法
及时合理地处理群众反映的问题；要进一步建立健全信访工作责任追究制度，对处理和解决信访问
题不力导致矛盾激化的要追究有关领导的责任；要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部
门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、