“村帐乡管”实施情况的调查报告
5、强化轨制约束。为了使村帐乡管更具有持续性和规范性，该乡按照本乡现实，拟定了一套完美的财政轨制，对村帐乡管的内容、体例、财政划定、村帐乡管办职责、村报帐员职责、报帐轨范、档案打点作出了具体的划定。编制了具体的村级报销凭证审核流程图，明晰每月的2日定为“报帐日”。村帐乡管办刻制了“拒报章”， 对不合适要求的报销凭证一律予以退回或拒报。若有一个村报刊定阅费达900余元，跨越了村级报刊定阅费限制500元的尺度，村帐乡管办按轨制划定只报销了500元，其余部门由村干部自行负责，这一法子有用抵制了部门向村级摊派报刊杂志的行为。
6、增强队伍培植。为了使乡镇经管站人员安心工作，从今年起，该乡把经管编干部全数纳入了政府工资统发，待遇和行政干部一样，解决了他们的后顾之忧。为了提高经管干部营业素质，乡里组织村帐乡管办人员加入了县经管局组织的专题培训班，并4次邀请县经管局的营业主干来乡进行营业指导。针对村报帐员营业水平不高的现状，村子帐乡管办采纳举办培训班、重点教育、个体辅佐和报帐员集体办公等法子，对19个村的报帐员进行了系统的营业培训，较快地提高了他们的工作水平，为村帐乡管的顺遂实施打下了靠得住的队伍基本。
二、经验和启迪
从罗家坪乡查询拜访的情形看，该乡泛博村子干部和农人群众都积极拥护政府奉行村帐乡管，而且也发生了精采的下场，获得了良多有益的启迪。
1、村帐乡管是增强村级财政看管，规范财政打点的好路子。实施村帐乡管后，村级财政必需接管群众、村平易近理财小组、上级营业部门的多层看管，杜绝了暗箱操作和违规操作，节制了乱报销、乱开支行为。如该乡有个村在村帐乡管前老是叫穷，拖欠乡政府往来款4万多元，接管该村帐务后，发现该村有近4万元存款，作为私设的小金库。实施村帐乡管可以避免这类情形的发生。同时，实施按期报帐制，村级财政打点做到了轨制化和经常化，杜绝了过来村上长年不记帐、卸任村干部不交帐、每个村干部各自一把帐的现象，村级财政打点真正做到了有章可循。
2、村帐乡管是防止农人承担反弹的有力法子。以前村上和部门可自立名目向农人搭车收费，加重农人承担的事务屡禁不止。实施村帐乡管后，村上的每一笔财政搜罗收费行为都必需经由村子帐乡管办审核和看管，各村再也不成能私行向农人乱收各类费用，斩断了伸向农人的黑手。村“一事一议”也必需严酷按轨范逐级报批，不能私行提高尺度加重农人承担。
3、村帐乡管是削减村级打点成本的有用路子。因为乡设置了专职会计，村报帐员的工作量年夜年夜减轻，报帐员可由村主任或妇女主任兼任。今年实施村帐乡管以来，该乡削减了村干部8名，估量到明年全乡可精简村干部18人摆布。村干部削减，一方面可以降低村级打点成本，另一方面可切实提高村干部待遇。
4、村帐乡管是促进村务真正公开的有用保证。曩昔，有些村村务公开流于形式，对公开内容往往是避重就轻，避实就虚，对一些群众关心的热点、焦点问题遮讳饰掩，不敢亮家底，导致群众定见年夜。村帐乡管后，村务公开每年必需发布三次，且其公开内容必需由村子帐乡管办供给，对村上的每一笔帐目都具体具体，一目了然，不再有任何隐瞒，真正做到了阳光操作。
5、村帐乡管是融洽干群关系、搞好农村工作的好作法。实施村帐乡管真正实现了还干部一个清白，给群众一个年夜白，群众对村子干部的工作加倍撑持了，村子干部的工作劲头也更足了。瞿丰村支书曹震球认为：“村帐乡管使人平易近群众吃了定心丸，我们也可以铺开四肢行为斗胆工作了。”乡党委书记周卫星认为：“村帐乡管看似是捡麻纱，但能很好地融洽干群关系，我们找到了一条搞好农村工作的捷径。”村帐乡管的推广，促进了村上各项工作的开展。如该乡的农业税征收今朝已按季度完成使命，全年使命可望提前完成。
三、首要问题和坚苦
就我们查询拜访体味的罗家坪乡、牛潭河乡和把握的其他几个乡镇的情形来看，实施村帐乡管还存在如下几个方面的问题。
1、乡镇经管站营业力量参差不齐。实施村帐乡管，首要工作靠乡镇经管站人员来做，经管站人员的营业水平是搞好村帐乡管的关头。既需有统揽全乡财政的行政人才，又要有精晓营业的会计人才，而今朝我县有50%以上的乡镇经管站人才很难齐全，年夜都乡镇经管人员持久以来缺乏培训，营业素质低下。如武潭镇有60个村，从事经管工作的经管站人员只有1人，其他人员或下海经商，或介入政府其他工作，经管工作持久放松。