文化局关于“十二五”期间民族文化保护与开发问题的课题研究报告
10-15 21:07:43
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导读：在扶持发展民族文化产业方面也存在一些制约性因素：第一，××文化产业因受经济社会发展等客观因素的制约，从发展的总体态势看，尚处于培育阶段。目前的产业发展状况是市场发育层次低、消费群体小、消费能力弱。由于我州支撑文化产业发展的旅游产业处在起步阶段，没有构建起文化产业发展的平台，很难在短期内形成能够承载文化产品营销的消费需求市场。虽然有一些零星的经营项目和经营企业，但经营规模小、营销档次低，加之人才缺乏、制作成本高、投入严重不足，没有系列化、规模化的文化艺术产品，家庭作坊式的经销方式占了很大比重，尚未形成规模经营和规模效应，文化产业发展的起步难度相当大。第二，文化产业发展的基础薄弱。文化产业的发展是以文化事业的繁荣作为基础的，但由于受经济发展滞后的影响和制约，我州对文化事业的投入十分有限，基础设施建设的硬件部分几乎完全靠省里支持和补助，以至发展缓慢、依赖性强，自我发展能力严重不足。人才难举，特别缺乏高、精、尖的专业人才和懂经营、会管理的文化市场营销人才。文化队伍整体素质偏低，思想观念陈旧，依赖思想严重，缺乏创新精
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在扶持发展民族文化产业方面也存在一些制约性因素：
第一，××文化产业因受经济社会发展等客观因素的制约，从发展的总体态势看，尚处于培育阶段。目前的产业发展状况是市场发育层次低、消费群体小、消费能力弱。由于我州支撑文化产业发展的旅游产业处在起步阶段，没有构建起文化产业发展的平台，很难在短期内形成能够承载文化产品营销的消费需求市场。虽然有一些零星的经营项目和经营企业，但经营规模小、营销档次低，加之人才缺乏、制作成本高、投入严重不足，没有系列化、规模化的文化艺术产品，家庭作坊式的经销方式占了很大比重，尚未形成规模经营和规模效应，文化产业发展的起步难度相当大。
第二，文化产业发展的基础薄弱。文化产业的发展是以文化事业的繁荣作为基础的，但由于受经济发展滞后的影响和制约，我州对文化事业的投入十分有限，基础设施建设的硬件部分几乎完全靠省里支持和补助，以至发展缓慢、依赖性强，自我发展能力严重不足。人才难举，特别缺乏高、精、尖的专业人才和懂经营、会管理的文化市场营销人才。文化队伍整体素质偏低，思想观念陈旧，依赖思想严重，缺乏创新精神和开拓意识。
第三，文化产业发展的软环境不足。主要体现在：一是没有配套的政策措施，中央和省制定的相关扶持文化产业发展的政策难于兑现；二是没有形成适应我州文化产业发展的投融资机制，文化部门自身没有造血功能，社会供血严重不足，产业起步艰难；三是缺乏精品艺术产品、知名文艺人才、闻名遐迩的人文景观和支撑文化产业发展的旅游产业。
三、十二五期间××民族文化保护与发展的相关对策
在世界向现代化迈进的今天，对民族民间文化的保护，已成为人类促进文明发展的重要之举。从上世纪80年代起，我国政府对民族民间文化保护工作的重视程度不断增强，社会各界关注的目光越来越多。尽管如此，民族民间文化保护的现状仍不容乐观。大量珍贵的无形文化遗产和浩瀚的民族民间文化资源，在不同程度地遭受着破坏和毁灭，不少濒临绝境的民间艺术品种和文化表现形态正亟待抢救和保护。
对此，我国政府自1990年以来，连续制定和颁布了一系列涉及民族民间文化保护的政策和管理办法。20**年初，文化部启动了“中国民族民间文化保护工程”，与此同时，我省还制定了《云南省民族民间传统文化保护条例》。这些无疑为民族民间文化的保护提供了强有力的保障。
民族文化作为一种文化现象，保护得当、利用得好，则可造福于民；反之它将随着历史的演进而逐渐淡化直至湮灭。因此，我们对民族文化资源的开发利用要有紧迫感，要紧跟科技进步的时代步伐，利用现代科技成果和方法，科学、合理地开发利用这一资源，为民族发展的现实服务。但在开展这项工作的过程中，还要注意解决好以下几个方面的问题。
（一）加大对民族民间传统文化保护的宣传。制定××民族民间传统文化保护条列，用法律的形式保护优秀民间传统文化遗产，弘扬××民族优秀文化传统、促进我州社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设具有重要的意义。因此，我们要采取利用民族节日、宣传车、宣传栏等方式加大宣传力度，使之深入人心，形成人人参与保护民族文化遗产的良好氛围。
（二）各级人民政府将民族民间传统文化保护工程纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入本级财政预算，给人员、给编制、给经费，确保民族民间传统文化保护工作顺利开展。同时，制订地方民族文化开发保护的管理办法，依法开发保护。
（三）组织相关部门联合对民族民间文化进行普查和编目，详细掌握本地优秀的民族民间文化情况，分类登录，以便于系统地开发。
（四）认真开展民族民间文化进课堂，将民族民间文化列入教学内容之一。这样既能弘扬民族民间文化，又使民族之瑰宝有更多的传人。
（五）加大对民族节日活动的宣传与扶持。民族节日的开展，对于弘扬本民族优秀的民族文化具有重要的意义，加大对节日的扶持，能够达到较好、较广的宣传效果，同时也能挖掘出许多优秀的民族文化。
（六）要把民族文化资源开发纳入科技进步工作这个大的范畴。民族文化作为一种可持续发展的资源和资本，其经济价值是不可低估的，通过举办民族文化节，把文化与经贸、技术、人才、资源开发等很好地结合起来，取得了明显的成效。所以在抓好科技进步工作时要将其纳人工作范畴，统筹安排，齐抓共管，使科技进步工作与民族文化资源开发实现良性互动。
在扶持发展民族文化产业方面也存在一些制约性因素：
第一，××文化产业因受经济社会发展等客观因素的制约，从发展的总体态势看，尚处于培育阶段。目前的产业发展状况是市场发育层次低、消费群体小、消费能力弱。由于我州支撑文化产业发展的旅游产业处在起步阶段，没有构建起文化产业发展的平台，很难在短期内形成能够承载文化产品营销的消费需求市场。虽然有一些零星的经营项目和经营企业，但经营规模小、营销档次低，加之人才缺乏、制作成本高、投入严重不足，没有系列化、规模化的文化艺术产品，家庭作坊式的经销方式占了很大比重，尚未形成规模经营和规模效应，文化产业发展的起步难度相当大。
第二，文化产业发展的基础薄弱。文化产业的发展是以文化事业的繁荣作为基础的，但由于受经济发展滞后的影响和制约，我州对文化事业的投入十分有限，基础设施建设的硬件部分几乎完全靠省里支持和补助，以至发展缓慢、依赖性强，自我发展能力严重不足。人才难举，特别缺乏高、精、尖的专业人才和懂经营、会管理的文化市场营销人才。文化队伍整体素质偏低，思想观念陈旧，依赖思想严重，缺乏创新精神和开拓意识。
第三，文化产业发展的软环境不足。主要体现在：一是没有配套的政策措施，中央和省制定的相关扶持文化产业发展的政策难于兑现；二是没有形成适应我州文化产业发展的投融资机制，文化部门自身没有造血功能，社会供血严重不足，产业起步艰难；三是缺乏精品艺术产品、知名文艺人才、闻名遐迩的人文景观和支撑文化产业发展的旅游产业。
三、十二五期间××民族文化保护与发展的相关对策
在世界向现代化迈进的今天，对民族民间文化的保护，已成为人类促进文明发展的重要之举。从上世纪80年代起，我国政府对民族民间文化保护工作的重视程度不断增强，社会各界关注的目光越来越多。尽管如此，民族民间文化保护的现状仍不容乐观。大量珍贵的无形文化遗产和浩瀚的民族民间文化资源，在不同程度地遭受着破坏和毁灭，不少濒临绝境的民间艺术品种和文化表现形态正亟待抢救和保护。
对此，我国政府自1990年以来，连续制定和颁布了一系列涉及民族民间文化保护的政策和管理办法。20**年初，文化部启动了“中国民族民间文化保护工程”，与此同时，我省还制定了《云南省民族民间传统文化保护条例》。这些无疑为民族民间文化的保护提供了强有力的保障。
民族文化作为一种文化现象，保护得当、利用得好，则可造福于民；反之它将随着历史的演进而逐渐淡化直至湮灭。因此，我们对民族文化资源的开发利用要有紧迫感，要紧跟科技进步的时代步伐，利用现代科技成果和方法，科学、合理地开发利用这一资源，为民族发展的现实服务。但在开展这项工作的过程中，还要注意解决好以下几个方面的问题。
（一）加大对民族民间传统文化保护的宣传。制定××民族民间传统文化保护条列，用法律的形式保护优秀民间传统文化遗产，弘扬××民族优秀文化传统、促进我州社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设具有重要的意义。因此，我们要采取利用民族节日、宣传车、宣传栏等方式加大宣传力度，使之深入人心，形成人人参与保护民族文化遗产的良好氛围。
（二）各级人民政府将民族民间传统文化保护工程纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入本级财政预算，给人员、给编制、给经费，确保民族民间传统文化保护工作顺利开展。同时，制订地方民族文化开发保护的管理办法，依法开发保护。
（三）组织相关部门联合对民族民间文化进行普查和编目，详细掌握本地优秀的民族民间文化情况，分类登录，以便于系统地开发。
（四）认真开展民族民间文化进课堂，将民族民间文化列入教学内容之一。这样既能弘扬民族民间文化，又使民族之瑰宝有更多的传人。
（五）加大对民族节日活动的宣传与扶持。民族节日的开展，对于弘扬本民族优秀的民族文化具有重要的意义，加大对节日的扶持，能够达到较好、较广的宣传效果，同时也能挖掘出许多优秀的民族文化。
（六）要把民族文化资源开发纳入科技进步工作这个大的范畴。民族文化作为一种可持续发展的资源和资本，其经济价值是不可低估的，通过举办民族文化节，把文化与经贸、技术、人才、资源开发等很好地结合起来，取得了明显的成效。所以在抓好科技进步工作时要将其纳人工作范畴，统筹安排，齐抓共管，使科技进步工作与民族文化资源开发实现良性互动。
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